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    強化頂層設計 綠色金融迎政策力挺
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    助力碳達峰、碳中和


    強化頂層設計 綠色金融迎政策力挺


    作為實現碳達峰、碳中和目標的重要助力,我國綠色金融正迎來政策“窗口期”。中央財經委員會第九次會議強調“積極發展綠色金融”。據悉,目前綠色金融統計制度逐步完善,多項綠色金融標準制定取得進展。專家們認為,未來我國綠色金融將有更多配套政策加速出臺。


    3月18日,上海清算所支持國家開發銀行面向全球投資者發行“碳中和”專題“債券通”綠色金融債券。本期債券期限3年,發行規模不超過200億元。據悉,這是我國首單獲得國際氣候債券倡議組織(CBI)貼標認證的“碳中和”債券,也是目前全市場發行規模最大的專項用于助力實現“碳達峰、碳中和”的綠色債券,募集資金將用于風電、光伏等碳減排綠色項目,將有效推動電力系統脫碳,實現能源系統躍遷。


    對此,中證鵬元評級研究發展部分析師高慧珂表示,碳中和債券作為創新品種,為綠色債券市場發展注入新活力。在政策的部署和支持下,再加上碳中和債對發行人有一定的形象宣傳效應,預計年內碳中和債發行量將大幅擴容。


    事實上,綠色債券的創新只是我國綠色金融發展的一個縮影。近年來,我國綠色金融已取得顯著成效,產品種類不斷增多,包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色指數、綠色基金等。央行數據顯示,截至2020年末,我國綠色貸款余額近12萬億元,存量規模世界第一,綠色債券存量8132億元,居世界第二。


    綠色金融產品的迅速發展,與我國綠色金融支持政策持續加碼不無關系。3月15日,中央財經委員會召開第九次會議,研究促進平臺經濟健康發展問題和實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。會議明確,“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。為此要完善綠色低碳政策和市場體系,完善能源“雙控”制度,完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策,加快推進碳排放權交易,積極發展綠色金融。而今年的政府工作報告也提出,扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。實施金融支持綠色低碳發展專項政策,設立碳減排支持工具。


    部委層面,此前央行工作會將“落實碳達峰碳中和重大決策部署,完善綠色金融政策框架和激勵機制”列為2021年第三大重點工作。銀保監會也表示,將積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。央行副行長陳雨露此前透露,央行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。據悉,下一步,央行將逐步完善激勵約束機制,通過綠色金融業績評價、貼息獎補等政策,引導金融機構增加綠色資產配置、強化環境風險管理,提升金融業支持綠色低碳發展的能力,同時,綠色金融產品創新和市場穩健發展也將得到進一步推動。


    對此,光大證券研究所金融業首席分析師王一峰預計,2020年推出的1.8萬億元再貸款、再貼現今年會部分轉向綠色金融領域?!氨O管部門將研究綠色資產和棕色資產差異化設置風險權重的可行性,完善對綠色金融領域信貸支持的激勵機制。此外,信貸業務將進一步加大對低碳產業、綠色產業的支持,氣候投融資將日益成為銀行綠色金融重要領域,今年銀行綠色金融債券發行力度將加大?!蓖跻环灞硎?。


    值得注意的是,目前我國綠色金融政策體系仍不完善,缺少針對綠色金融的頂層設計,相關標準尚未統一,部分領域存在政策空白,在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實施方面仍存在提升空間。對此,業內專家表示,未來要統一評估的綠色金融標準,并嚴格按照綠色金融標準審核項目,杜絕洗綠、漂綠、混綠的發生。


    “以碳中和債為例,為了促使碳中和債券更加規范、健康的發展,助力碳中和目標的實現,監管機構應盡快發布碳中和債券標準,并認可碳匯符合碳中和債券的資金用途領域?!备呋坨娼ㄗh,各監管機構均應盡快出臺具體的碳中和債券標準,以指導市場發行工作。具體到相關標準,最主要的是要明確第三方評估認證和信息披露要求?!盀榱颂嵘贾泻蛡墓哦?,并接受社會核查檢驗,有必要由第三方專業機構出具評估認證意見,并具體量化披露項目的環境效益情況?!备呋坨嬲f。(記者 鐘源 向家瑩)


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