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    杜絕“毒跑道” 173家企業望恢復準入門檻
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      7月12日下午,3家塑膠跑道企業負責人作為代表,向住建部遞交了全國173家企業的聯名建議信,希望恢復該行業的準入門檻,杜絕“毒跑道”再次發生。


      “為杜絕‘毒跑道’等事件繼續發生,我們呼吁恢復體育場地設施工程準入門檻?!?月12日下午,3家塑膠跑道企業負責人作為代表,向住建部遞交了全國173家企業的聯名建議信,希望恢復該行業的準入門檻。


      2014年11月,住建部頒發《建筑業企業資質標準》,取消了體育場地設施工程專業承包資質。住建部在修訂說明中指出,體育場地設施工程不涉及建設工程的質量安全,可通過行業自律加強管理,允許市場自由選擇。


      “門檻放寬難保施工質量”


      聯名建議信中寫到,毒跑道事件頻發,引起了社會的質疑和恐慌。這不今給國家造成了一定的經濟損失,也使原本負責任的施工企業和生產廠家,面臨嚴峻挑戰。


      此外,塑膠跑道產品技術非常成熟,完全可以做到環保無味。但市場競爭的準入條件放寬,一些不具備相關技術及經驗的單位介入,低價中標、以次充好、難以保證施工質量,帶來很大安全隱患。


      “政府希望通過市場化運作、自由競爭等形式促進行業發展,我們完全贊成。但行業自律,需要建立在完善的標準和成熟的行業監管體系基礎上?!边f交建議信的北京某塑膠跑道企業負責人王芳(化名)說。


      她表示,國內體育產業發展起步較晚,適應市場經濟良性發展的行業自律尚未形成。直接取消準入門檻,造成了許多問題跑道的出現。


      部分省份由行業協會監管


      湖南省體育設施建設協會會長李宏武表示,取消準入門檻,意味著開放了市場?!坝匈Y質的企業不會去做問題跑道,因為出什么事被取消資質,得不償失?,F在隨便什么人都可以做跑道?!?


      “現在,塑膠跑道項目一般是打包進整個建筑項目,總包方再層層轉包下去。因為沒有資質要求,一些街頭游擊隊最后成了實際施工者?!蓖醴颊f。


      據了解,目前只有少數省份的塑膠跑道行業協會,對本省行業進行監管。7月初,浙江省行業協會與該省教育廳、住建廳等部門聯合發布了該省塑膠跑道技術標準。7月10日,江蘇省行業協會發布了本省塑膠跑道技術標準,并頒發了首批“資格證書”。


      王芳表示,目前北京行業協會正由北京市民政局審批,無法立即進行規范?!艾F在全國只有十個省份成立了行業協會,希望住建部先恢復準入門檻,給個過渡期,等各省市行業協會都建立成熟后,再讓行業進行自律?!?


      專家:重設門檻會阻礙市場發展


      毒跑道事件的出現,是否完全因為審批的放開?國體世紀體育用品質量認證中心副總經理袁義龍分析,政府取消準入門檻后,跑道制造及施工企業的確增多了,其中很多不是專業從事體育場地施工行業,缺乏相關經驗。但出問題的關鍵不僅在于這些企業的不專業,還有標準方面的落后。


      袁義龍說,我國行業市場發展的不成熟、質量認證機制的薄弱,以及監管職責的空白,是導致政府放開權力后行業內出現劣性事件的重要原因?!耙坏┓砰_,會出現不良現象。但這個問題不僅僅出在跑道行業,在其他領域也時有發生?!?


      他表示,絕對地依靠政府的行政手段來設置門檻,雖然能控制惡性事件的發生,但也在一定程度上容易造成行業壟斷,阻礙市場的公平發展。


      管理權應下放給行業組織


      政府是否應該再度收回審批權?中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱提出,對于這173家跑道企業的訴求,政府可以實施差異化管理,有條件的省市可以讓行業組織進行管理,無條件的可以暫時由政府管理。


      此外,管理權下放給行業組織的,政府應盡量減少直接管理?!罢呢熑问羌訌妼π袠I組織的監管,特別要注重運用法規?!?


      袁義龍則建議,監管不一定要完全依靠政府,生產方和施工方的資質,應交由第三方專業機構認證考核,“對施工單位及生產廠家分別按照嚴格的目錄進行專業認證,按照國家標準對產品進行評定,其中還要包括對企業質量及服務體系的考核,這樣在采購時,就可以參考其認證資格證書,做到有源頭可溯、有標準可考?!?


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